长沙市疫情防控扶持中小企业发展19条政策
发布日期：2020-05-08
发布人： 原创
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政策来源：长政办发〔2020〕6号
解 读人：唐小波 电话：88666011 （市工信局）
（政策涉及多个部门，具体事项可登陆工信局网站查询）
1、实施灵活用工。允许中小企业综合调剂使用年度内的休息日， 中小企业受疫情冲击生产经营遇到困难的，可以通过与职工协商疫 情期间返岗时间、工作方式、薪酬水平，采取调整薪酬、轮岗轮休、 调整工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。
2、实施招工奖励。2020年3月31日前为长沙工业企业提供人 员代招、劳务派遣、劳务外包的人力资源服务机构，服务人数分别 在100人、300人、600人以上，且稳定就业三个月以上（以社保 记录为准）的，分别给予3万元、6万元、10万元的奖励。
3、实施稳岗返还。对不裁员或少裁员的参保单位，可返还企 业及职工上年度实际缴纳失业保险费的50%。疫情防控期间，加大 失业保险稳岗返还力度，适当放宽申报条件，将失业保险稳岗返还 裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不 高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对30人（含）以下的 小微企业放宽到不超过企业职工总数的20%。
4、缓缴社会保险。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，
确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，2020年6月30日前的 社保欠费不计算滞纳金，2020年7月1日以后，依然没有恢复缴费 能力的企业，可按规定依法签订缓缴协议或延期缴费协议，职工当 期的社会保险待遇不受影响。
5、推广线上培训。企业职工参加岗位技能提升培训和企业新 型学徒制培训等种类职业技能培训，可依托自建或第三方上培训 平时将理论课由线下集中授课转为线上学习并计入培训时长，实 训和基业考核部分通过线下完成，考核合格者，按每人550—6000 元标准给予职业培训补贴。
6、支持防疫筹备。对中小企业用于疫情防控治疗的进口药品、 医疗器械等，做到即到即提，确保通关“零延时"，同时对防疫物 资运送车辆通行高速公路提供便利。将保障复工复产进口的自用 防疫物资纳入卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物 资清单，帮助企业减免相关税收。
7、减免企业租金。对承租园区国有经营性用房的中小企业，从 2020年2月份开始，免收1个月租金，减半2个月租金。鼓励民营 业主参照上述标准减免中小企业工商业用房租金。参照上述标准 切实减免租金的业主可申请减免房产税、城镇土地使用税。
8、减免企业税费。因疫情原因导致企业发生重大损失或正常 生产经营活动受到重大影响的中小企业，缴纳房产税、城镇土地使 用税确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。
9、延期交纳税款。对因受疫情影响办理报税存在困难的中小 —22 —
企业，可由企业申请依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按 期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不 超过3个月。
10、做好稳贷工作。引导各银行业金融机构不盲目抽贷、断贷、 压贷，主动为因疫情冲击而现金流紧张的中小企业提供流动资金 贷款及小额票据贴现等金融服务。
11、减轻还款压力。鼓励各银行业金融机构对受疫情影响严 重，导致到期还款困难的中小企业予以展期或无还本续贷。长沙银 行、长沙农村商业银行对2020年一季度受疫情影响无法正常履约 的中小企业，采取贷款延期、转贷或无还本续贷等方式给予3个月 的宽限，在此期限内不计算罚息。
12、降低融资成本。支持长沙银行、华融湘江银行、长沙农村 商业银行利用专项再贷款为防疫物资保供白名单企业提供优惠利 率信贷支持，利率最 高不得超过最近公布的一年期贷款基础利率 (LPR)减100个基点。
13、发挥增信作用。依托长沙市小微企业信贷风险补偿基金和 长沙市中小企业转贷引导基金，综合运用风险补偿、转贷过桥等手 段，为中小企业增信，降低中小企业融资门槛和融资成本。
14、实施贴息政策。中小企业在2020年1月一6月期间(以资 金到账或受托支付日期为准)有新增贷款的，按贷款金额的2%给 予贴息，单个企业贴息额最 高不超过50万元。贷款金额按贷款期 限折算，贷款期限1年或1年以上的，按贷款本金计算贷款金额，贷 款期限不足一年的，按贷款本金X贷款期限月数/12计算贷款金 额。补贴资金由市级与区县（市）、园区按比例分级负担，该项政 策不与其他各级贴息政策重复适用。
15、实行采购优惠。通过制定采购需求标准、预留采购份额、价 格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。
16、支持开拓市场。对中小企业2020年内参加市级以上展会 的，对展位费给予一定支持。
17、加快奖补兑现。加快兑现年度惠企奖补政策，优先兑现拨 付中小企业各类财政性奖补资金，力争在2020年6月30日前完成 奖补资金拨付。
18、加大法律援助。对受疫情的影响，导致无法如期履行或不 能履行国际贸易合同的中小企业，指导、协助申请办理与不可抗力 相关的事实性证明书。提供优质高效的合同纠纷法律服务。
19、减免消防处罚。疫情防护期间，消防罚款、消防整改可适 当延期；消防安全违法行为可适当减免处罚。（长消网发〔2020〕8 号长沙消防支队）
解 读人：唐小波 电话：88666011 （市工信局）
（政策涉及多个部门，具体事项可登陆工信局网站查询）
1、实施灵活用工。允许中小企业综合调剂使用年度内的休息日， 中小企业受疫情冲击生产经营遇到困难的，可以通过与职工协商疫 情期间返岗时间、工作方式、薪酬水平，采取调整薪酬、轮岗轮休、 调整工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。
2、实施招工奖励。2020年3月31日前为长沙工业企业提供人 员代招、劳务派遣、劳务外包的人力资源服务机构，服务人数分别 在100人、300人、600人以上，且稳定就业三个月以上（以社保 记录为准）的，分别给予3万元、6万元、10万元的奖励。
3、实施稳岗返还。对不裁员或少裁员的参保单位，可返还企 业及职工上年度实际缴纳失业保险费的50%。疫情防控期间，加大 失业保险稳岗返还力度，适当放宽申报条件，将失业保险稳岗返还 裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不 高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对30人（含）以下的 小微企业放宽到不超过企业职工总数的20%。
4、缓缴社会保险。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，
确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，2020年6月30日前的 社保欠费不计算滞纳金，2020年7月1日以后，依然没有恢复缴费 能力的企业，可按规定依法签订缓缴协议或延期缴费协议，职工当 期的社会保险待遇不受影响。
5、推广线上培训。企业职工参加岗位技能提升培训和企业新 型学徒制培训等种类职业技能培训，可依托自建或第三方上培训 平时将理论课由线下集中授课转为线上学习并计入培训时长，实 训和基业考核部分通过线下完成，考核合格者，按每人550—6000 元标准给予职业培训补贴。
6、支持防疫筹备。对中小企业用于疫情防控治疗的进口药品、 医疗器械等，做到即到即提，确保通关“零延时"，同时对防疫物 资运送车辆通行高速公路提供便利。将保障复工复产进口的自用 防疫物资纳入卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物 资清单，帮助企业减免相关税收。
7、减免企业租金。对承租园区国有经营性用房的中小企业，从 2020年2月份开始，免收1个月租金，减半2个月租金。鼓励民营 业主参照上述标准减免中小企业工商业用房租金。参照上述标准 切实减免租金的业主可申请减免房产税、城镇土地使用税。
8、减免企业税费。因疫情原因导致企业发生重大损失或正常 生产经营活动受到重大影响的中小企业，缴纳房产税、城镇土地使 用税确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。
9、延期交纳税款。对因受疫情影响办理报税存在困难的中小 —22 —
企业，可由企业申请依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按 期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不 超过3个月。
10、做好稳贷工作。引导各银行业金融机构不盲目抽贷、断贷、 压贷，主动为因疫情冲击而现金流紧张的中小企业提供流动资金 贷款及小额票据贴现等金融服务。
11、减轻还款压力。鼓励各银行业金融机构对受疫情影响严 重，导致到期还款困难的中小企业予以展期或无还本续贷。长沙银 行、长沙农村商业银行对2020年一季度受疫情影响无法正常履约 的中小企业，采取贷款延期、转贷或无还本续贷等方式给予3个月 的宽限，在此期限内不计算罚息。
12、降低融资成本。支持长沙银行、华融湘江银行、长沙农村 商业银行利用专项再贷款为防疫物资保供白名单企业提供优惠利 率信贷支持，利率最 高不得超过最近公布的一年期贷款基础利率 (LPR)减100个基点。
13、发挥增信作用。依托长沙市小微企业信贷风险补偿基金和 长沙市中小企业转贷引导基金，综合运用风险补偿、转贷过桥等手 段，为中小企业增信，降低中小企业融资门槛和融资成本。
14、实施贴息政策。中小企业在2020年1月一6月期间(以资 金到账或受托支付日期为准)有新增贷款的，按贷款金额的2%给 予贴息，单个企业贴息额最 高不超过50万元。贷款金额按贷款期 限折算，贷款期限1年或1年以上的，按贷款本金计算贷款金额，贷 款期限不足一年的，按贷款本金X贷款期限月数/12计算贷款金 额。补贴资金由市级与区县（市）、园区按比例分级负担，该项政 策不与其他各级贴息政策重复适用。
15、实行采购优惠。通过制定采购需求标准、预留采购份额、价 格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。
16、支持开拓市场。对中小企业2020年内参加市级以上展会 的，对展位费给予一定支持。
17、加快奖补兑现。加快兑现年度惠企奖补政策，优先兑现拨 付中小企业各类财政性奖补资金，力争在2020年6月30日前完成 奖补资金拨付。
18、加大法律援助。对受疫情的影响，导致无法如期履行或不 能履行国际贸易合同的中小企业，指导、协助申请办理与不可抗力 相关的事实性证明书。提供优质高效的合同纠纷法律服务。
19、减免消防处罚。疫情防护期间，消防罚款、消防整改可适 当延期；消防安全违法行为可适当减免处罚。（长消网发〔2020〕8 号长沙消防支队）
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